Modelo de solicitud de incapacidad permanente

Reconocer una incapacidad permanente no consiste en declarar que alguien está enfermo, sino en decidir hasta qué punto esa enfermedad le impide trabajar. La diferencia gobierna todo el procedimiento: el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) no valora un diagnóstico, valora una capacidad. Quien entiende esto prepara mejor su solicitud, porque lo que inclina la balanza casi nunca es el nombre de la dolencia, sino hasta dónde limita el trabajo concreto de cada persona. Alrededor de esa idea giran las páginas siguientes: qué grados existen y qué cambia en la vida de uno según el que se reconozca, cuánto se cobra, cómo se pone en marcha el expediente, qué mira el tribunal médico y qué hacer cuando la respuesta no es la esperada.

Una cuestión de capacidad, no de diagnóstico

La incapacidad permanente aparece cuando, agotado el tratamiento y tras el alta médica, quedan secuelas previsiblemente definitivas que reducen o anulan la capacidad de trabajar. Dos personas con la misma patología pueden recibir respuestas opuestas: lo que se compara es la limitación funcional frente a las exigencias de un trabajo, no la etiqueta clínica. De ahí que un informe que describe con detalle lo que la persona ya no puede hacer pese mucho más que otro que solo enumera diagnósticos.

La califica el INSS —el Instituto Social de la Marina en su ámbito—, no el médico de cabecera ni la mutua por su cuenta, aunque ambos intervengan en el camino. Y la causa importa: no es igual una dolencia por enfermedad común que una derivada de accidente de trabajo o enfermedad profesional, porque cambian los requisitos de cotización y, sobre todo, el dinero que se acaba cobrando.

Cuatro grados, cuatro situaciones distintas

El sistema reconoce cuatro grados, y la frontera entre ellos no es médica sino laboral: se mide respecto a la profesión habitual primero y respecto a cualquier trabajo después. Esta es la foto de conjunto, con lo que paga cada uno y —dato que muchas guías omiten— lo que permite seguir haciendo:

Grado	Frontera laboral	Qué se percibe	¿Permite trabajar?
Parcial	Merma el rendimiento en la profesión habitual sin impedir lo esencial de ella	Pago único: 24 mensualidades de la base reguladora	Sí, en el mismo puesto o en otro
Total	Impide la profesión habitual, deja abiertas otras	Pensión del 55% de la base reguladora	Sí, en una profesión distinta
Total cualificada	Total a partir de los 55 años con difícil reincorporación	Hasta el 75% (55% más 20%)	Sí, con matices; el complemento se condiciona
Absoluta	Inhabilita para todo oficio	Pensión del 100% de la base reguladora	Solo actividades compatibles con su estado
Gran invalidez	Absoluta y, además, necesita ayuda de otra persona para lo cotidiano	100% más un complemento de al menos el 45%	Solo actividades compatibles con su estado

La frontera entre la total y la absoluta es la que más se discute, y casi siempre se juega en el terreno de las profesiones residuales: si las limitaciones dejan o no margen real para cualquier otro empleo, no para uno teórico. Por eso un mismo cuadro clínico puede acabar en total o en absoluta según cómo se acrediten las secuelas y la edad y el perfil de quien las sufre.

En cuanto a importes, las pensiones por incapacidad se revalorizan cada año igual que el resto de las contributivas. Como referencia de 2026, subieron un 2,7% y el tope de pensión pública ronda los 3.359,60 euros mensuales; son cifras que cambian en cada ejercicio, así que tómense como orientación y contrástense con la Seguridad Social.

De dónde sale la cuantía: la base reguladora

Los porcentajes anteriores se aplican sobre la base reguladora, que se construye con las cotizaciones del trabajador. El método cambia según el origen de la incapacidad, y esa diferencia no es menor. Cuando deriva de enfermedad común se promedia un periodo largo de bases, con reglas para rellenar los huecos sin cotizar; cuando deriva de accidente de trabajo o enfermedad profesional se calcula sobre los salarios reales del último año, lo que suele elevar la base. Ahí está una de las decisiones que más dinero mueven en estos expedientes: si el origen es laboral pero se tramita como común, la pensión sale más baja. Revisar que la contingencia está bien calificada es, en la práctica, revisar la cuantía.

La cifra exacta rara vez se conoce de antemano; suele aparecer en la resolución. Conviene contrastarla en lugar de darla por buena sin más.

Quién pone en marcha el expediente

Hay tres puertas de entrada. La más habitual es que el propio INSS examine el caso de oficio cuando se agota la incapacidad temporal, es decir, cuando la baja llega a su límite y hay que decidir qué pasa después. También puede proponerlo la mutua o el servicio público de salud que ha llevado el proceso. Y, si nadie lo hace y la persona considera que sus lesiones ya son definitivas, puede iniciarlo ella misma presentando la solicitud. Esta última vía es la que conviene conocer, porque es la que queda en manos del interesado cuando el sistema no se mueve solo.

Lo que de verdad se juega en la documentación

El reconocimiento médico del tribunal pesa, pero llega tarde: para entonces el expediente ya se ha formado con lo que cada parte aportó. El error que más casos tuerce no es clínico, es documental. Informes que describen el diagnóstico pero no las limitaciones; secuelas relevantes que no constan por escrito; pruebas que existen pero nadie incorporó. Frente a eso, una solicitud sólida reúne y ordena los informes de la sanidad pública y los privados que aporten algo, la vida laboral, los partes de baja y, si el origen es laboral, la documentación de la contingencia. A todo ello se suman el DNI o NIE y, cuando proceda, el libro de familia. La regla práctica es sencilla: lo que no está en el expediente, para el tribunal no existe.

Dónde se presenta

La solicitud admite tres caminos. Por la sede electrónica de la Seguridad Social, identificándose con certificado, Cl@ve o DNI electrónico —y existe incluso una vía sin certificado, con una fotografía del documento de identidad y un correo de contacto—. De forma presencial, en un Centro de Atención e Información de la Seguridad Social, siempre con cita previa. O a través de los registros administrativos. El INSS tiene un formulario propio que es el que hay que cumplimentar; sea cual sea la vía, guarde el justificante con número y fecha, porque marca el día que cuenta.

Qué pasa después y cuánto se espera

Presentada la solicitud, el INSS abre expediente, reúne la documentación médica y de cotización y pide el dictamen del Equipo de Valoración de Incapacidades, el EVI. Es ahí donde puede llegar la citación a un reconocimiento médico, al que conviene acudir sin falta: no presentarse sin causa puede dar al traste con la valoración. El EVI propone un grado y el INSS resuelve. El plazo máximo ronda los 135 días hábiles; si vence sin respuesta expresa, la ley considera la solicitud denegada por silencio, lo que no es un final sino el momento de recurrir. La resolución, además del grado y la cuantía, fija algo que conviene leer con atención: la fecha a partir de la cual podrá revisarse.

Una figura que no hay que confundir: las lesiones no incapacitantes

Cuando un accidente de trabajo o una enfermedad profesional deja secuelas que estorban pero no llegan a mermar la capacidad de trabajar, no hay pensión, pero puede haber una indemnización a tanto alzado según un baremo de lesiones permanentes no incapacitantes. Es otra cosa, con su propio trámite, y se menciona aquí porque a menudo se confunde con la incapacidad permanente y lleva a pedir lo que no corresponde.

Cuando la respuesta no es la que se esperaba

Una denegación, o un grado por debajo del que se pretendía, no cierra la puerta, pero abre un reloj que corre deprisa. Primero hay que presentar una reclamación previa ante la dirección provincial del INSS en 30 días hábiles desde la notificación. El INSS dispone de unos 45 días hábiles para contestar; si calla, se entiende denegada. A partir de ahí quedan otros 30 días hábiles para demandar ante el Juzgado de lo Social. Son plazos cortos y de los que no perdonan: dejarlos pasar puede cerrar la vía aunque se tuviera razón. Por eso, y porque la reclamación se sostiene casi siempre sobre informes médicos que respalden el grado pretendido, esta es la fase en la que el acompañamiento profesional marca más diferencia.

El grado no es para siempre

La resolución señala desde cuándo cabe revisar el grado, y ese plazo vincula a todos. Antes de él no suele caber revisión de oficio, salvo excepciones como un error de diagnóstico o que el beneficiario esté trabajando. Después, la revisión puede pedirla la persona por agravación o instarla el INSS por mejoría, y puede subir, bajar o extinguir la prestación. Conviene tenerlo presente: cobrar hoy una pensión no equivale a tenerla garantizada de forma indefinida si el estado de salud cambia.

Modelo de escrito para iniciar la solicitud

El documento que se presenta es el formulario oficial del INSS; este modelo sirve para acompañarlo o para dejar constancia de la petición cuando se inicia a instancia del interesado. Cambie lo que va entre corchetes por sus datos.

[NOMBRE Y APELLIDOS], con DNI/NIE n.º [NÚMERO], domicilio en [DIRECCIÓN], teléfono [TELÉFONO] y correo electrónico [CORREO], con número de afiliación a la Seguridad Social [NÚMERO],

EXPONE:

Que padece [ENFERMEDAD O LESIÓN], cuyas secuelas son previsiblemente definitivas y le impiden desarrollar su trabajo con normalidad, y que dichas lesiones derivan de [ENFERMEDAD COMÚN / ACCIDENTE NO LABORAL / ACCIDENTE DE TRABAJO / ENFERMEDAD PROFESIONAL].

SOLICITA:

Que se inicie el procedimiento de reconocimiento de incapacidad permanente y se valore el grado que corresponda, para lo que aporta la documentación médica y laboral que se relaciona: [ENUMERAR DOCUMENTOS].

En [LOCALIDAD], a [DÍA] de [MES] de [AÑO]. Firma: [FIRMA]

AL INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL. DIRECCIÓN PROVINCIAL DE [PROVINCIA]

Preguntas que surgen siempre

¿Puedo pedirla yo si nadie inicia el trámite?

Sí. Aunque suele arrancar de oficio al agotarse la baja, cualquiera puede presentar la solicitud cuando entiende que sus lesiones son definitivas. Es, de hecho, la vía que más control deja en manos del interesado.

¿Cuánto tardan en contestar?

Alrededor de 135 días hábiles. Si ese plazo vence sin resolución, la solicitud se da por denegada por silencio y empieza a contar el tiempo para reclamar.

¿Me quitarán la pensión si acepto un trabajo?

No necesariamente, pero todo depende del grado y de comunicarlo a la Seguridad Social. La total convive con otra profesión distinta; la absoluta y la gran invalidez, con actividades acordes al estado de salud. Trabajar sin avisar es lo que sí puede costar la prestación.

¿Por qué a alguien con mi misma enfermedad le dieron un grado superior?

Porque no se valora la enfermedad, sino la limitación frente al trabajo, y esa depende de la profesión, la edad, las pruebas aportadas y cómo se hayan descrito las secuelas. Dos cuadros idénticos sobre el papel pueden limitar de forma muy distinta.

¿Conviene esperar al reconocimiento del tribunal para aportar informes?

No. Para cuando llega el reconocimiento, el expediente ya está formado. Lo que no se haya incorporado antes difícilmente se valora después.

¿La incapacidad temporal y la permanente son lo mismo?

No. La temporal es la baja mientras se espera la recuperación; la permanente se reconoce cuando las secuelas se consideran definitivas y se decide si permiten o no seguir trabajando.